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胜博发娱乐办公室关于印发胜博发殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知
时间:2018-09-19 来源:胜博发民政局 作者:

大有经济区管委会,各乡镇人民政府(场、街道办事处),市政府有关部门:

  经市政府同意,现将《胜博发殡葬领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  胜博发娱乐办公室

  2018年8月15日

  胜博发殡葬领域突出问题专项整治行动方案

  为认真贯彻落实党中央国务院、省和锦州市决策部署,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护人民群众切身利益,市政府决定从2018年7月下旬开始至9月底,在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动,行动方案如下:

  一、工作目标和原则

  (一)工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院、省和锦州市关于推进殡葬改革工作的决策部署,通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题,强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管,遏制公墓企业暴利行为,整肃殡葬服务市场秩序,严格落实监管执法责任,推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。

  (二)基本原则

  1.加强领导,压实责任。成立胜博发殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组(以下简称市领导小组,名单附后),并设立专项整治行动办公室,明确各有关部门工作职责,强化目标考核,确保统一部署推进。各乡镇成立相应的组织机构。各乡镇、有关部门按照国家九部委《方案》和省、锦州市有关要求,结合各自实际情况,制定具体可行的工作方案,明确目标任务、时间进度和具体要求,有计划、有重点、有步骤开展整治行动,合力承担整治任务,共同落实整治责任。

  2.积极稳妥,依法依规。各乡镇、有关部门结合我市殡葬领域存在的实际问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估,做到分类施策、依法依规、稳妥处置,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,又要切实维护人民群众合法权益。

  3.联合执法,加强监管。有关职能部门按照职责分工,各司其职,密切配合,形成合力。专项整治行动领导小组要定期召开联席会议,严格按照重点整治问题,组织有关成员单位,集中人员力量,对我市殡葬领域存在的突出问题开展联合排查。排查要覆盖辖区内所有殡葬服务单位、殡葬市场主体,要全面摸清底数、查准存在问题,制定全面详实的整改清单。

  3.惩防并举,标本兼治。立足当前,围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,加大打击惩处力度,对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,健序一本填补空白的书历史分隔全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

  二、重点整治问题

  1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。

  2.公墓未依法办理建设用地手续。

  3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

  4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位的情况。

  5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。

  6.违反价格管理规定,按规定第三部分第九章(1)“应该是‘住吉会’1实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

  7.农村公益性墓地违规跨地域、超价格、超标准出售(租)墓穴(墓位)从事营利活动。

  8.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

  9.提供殡葬服务、中介服务“那你罚我啊?”第四部分战斗的战及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费和只收费不服务行为。

  10.违规经营、欺行霸市行为。

  全市所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各乡镇、有关部门要依据各自实际,进一步细化需要整治的重点问题。

  三、工作步骤和进度安排

  (一)制定方案,动员部署。各乡镇、有关部门要按照本通知要求,制定专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,全面启动专项整治行动。全市整治方案和投诉举报电话要向社会公布。(2018年7月30日前完成)

  (二)全面自查,扎实整改。有关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查,摸清底数,找准问题,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改落实(自查和检查表附后)。能够立即改正的要立行立改;不能即刻改正的,要指定责任部门拿出限时整改方案及措施。8月底前,民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。(2018年8月底前完成)

  (三)开展督查,纳入考核。市领导小组成立联合检查组,对全市专项整治情况进行指导和督查评估,推进整改落实。对发现的重大问题,及时向党委和政府反馈,推动解决。对有效经验和做法,进行总结推广。经市政府决定将此次专项整治行动纳入2018年政绩考核项目。(2018年9月5日前完成)

  (四)总结报告,完善制度。各乡镇、有关部门要对本乡镇、本部门整治情况进行总结并上报整治工作领导小组办公室。领导小组办公室要对专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。要及时对我市整治情况进行总结评估,把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中。(9月中旬完成)

  四、有关要求

  (一)提高认识,切实加强组织领导。开展殡葬领域突出问题专项整治行动是贯彻落实习近平总书记等党中央、国务院领导同志关于殡葬管理工作的重要批示精神的重大举措,是加强和改进殡葬管理、促进殡葬行业规范化发展的需要,是解决人民群众反映强烈的突出问题、顺应人民群众对殡葬改革新期待、切实维护人民群众殡葬利益的需要,是进一步深化殡葬改革、补短板强弱项、推动殡葬事业健康发展的需要。全市上下要充分认识开展专项整治工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感。及时建立领导机构,全面做好组织实施工作。有关部门要切实履行职责,加强密切协作,形成整治合力。同时,要充分发挥村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用,依靠群众、摸清情况、加强自我管理,合力做好整治工作。

  (二)明确职责,加强部门协作配合。民政部门牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等机构做好自查排查等工作;市委市政府督查室负责对殡葬领域突出问题的督查督办;发改部门负责指导殡葬事业规划编制落实,加强殡葬服务设施项目管理,继续组织实施社会服务兜底工程,支持殡葬基础设施建设;公安部门负责专项整治行动中有关案件的立案和查处工作,查处打击违法行为;司法部门负责专项整治行动中违法违规行为事项认定、政策法规完善、人民调解等工作;国土部门负责对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督;林业部门负责整治殡葬领域违法违规用林和占用林地散埋乱葬问题;住建部门负责整治殡葬项目建设及规划等方面存在的问题;环保部门负责整治殡葬领域环境保护违法违规问题;卫计部门负责整治殡葬中介机构在医疗机构内违规开展殡仪服务等行为;市场监督管理部门负责查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为;民族和宗教部门负责整治宗教活动场所违法建设、经营骨灰存放等问题,整治回民公墓建设管理中存在的问题;物价部门负责整治殡葬服务单位和市场主体、中介机构违反价格管理和乱收费问题;审批部门负责本级殡仪服务站、骨灰堂审批事项的检查监督。涉及多部门的突出问题,可采取联合执法方式进行查处。

  (三)综合施策,确保专项整治效果。要针对殡葬管理方面存在的问题,调动多个部门、运用多种手段综合施策,突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题,推动建立公墓从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程、常态化监管机制。围绕重点整治问题,推动殡葬服务单位做好自查整改,并制定公开公示、群众监督等制度,完善自律惩戒机制,形成依法依规监管与行业自律管理相结合的“……为什么等我?”“坐下吧,女儿。”工作方式。

  (四)深化整改,推动建立长效机制。要围绕专项整治中发现的问题,突出重点,标本兼治,持续抓好整改深化工作,制定完善相关政策措施,特别是民政部门要严格落实监管责任,对殡葬领域违法违规行为及时通报,建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度,着力解决殡葬领域重点难点问题,建立健全规范管理的长效机制。

  (五)强化宣传,积极加强舆论引导。要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,主动、适时发声,统一对外宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规案例,用于教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测,强化媒体责任,为专项整治工作营造良好舆论环境。

  市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室设在市民政局,协调解决重大问题,开展联合督查,适时进行通报。举报投诉电话0416-8109183。各乡镇、有关部门要分别将本地领导机构建立、整治动员部署、专项行动方案于7月25日前,查摆问题清单、整改问题台账等情况于7月27日前,专项整治情况阶段性报告于8月20日前,全面总结报告于9月10日前上报市整治行动领导小组办公室。

  联系人:张广胜(0416—8109183)

  附件1

  胜博发殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组成员名单

  组 长 邵 群 市政府副市长

  副组长 马绍权 市民政局局长

  郭晓明 市政府办公室副主任兼市委市政府督查室主任

  成 员 邱 洪 市发展和改革局副局长

  袁振宇 市民族宗教事务管理办公室副主任

  刘 朋 市公安局党组成员

  刘 飒 市民政局副局长

  王炳成 市司法局副局长

  李洪涛 市国土资源局副局长

  党绍元 市环境保护局副局长

  张 辉 市物价局副局长

  朱 宇 市住房和城乡规划建设局副书记、副局长

  李树斌 市林业果树局副局长兼青山局局长

  董静华 市卫生和计划生育局副局长

  潘海涛 市市场监督管理局副局长

  张子义 市行政审批局副局长

  领导小组办公室,地点在市民政局主任马绍权(兼),副主任刘飒(兼),联系电话:8109183。

  附件2:

    点击下载:殡葬管理工作情况自查和检查表

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